网易财经3月5日讯 今天上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。网易财经邀请了专家现场直播为我们解读政府工作报告。中国人民大学教授毛寿龙对网易财经表示，国际上来讲实行的是扁平化税，单一税，你挣3万元，30%都交税了，只剩下2万块钱，对人工作积极性打击是非常大的，的确，很多人都会逃税，尤其别的收入比较高，企业收入基本为零，他不用交个人所得税，这是很高的事，全部变资本金投入了，觉得挺好，但实际上他逃税了，这样就变成了工薪阶层交了很多税，所得税变成了工资税，我觉得这是管理上和政策原来就有问题，这方面交个15%、20%顶多了，单一税率比较好。

以下是文字实录：

网易财经：转型也好、就业岗位也好，网友最关心的可能是个税的问题，之前个税起征点是3500，这次两会有委员提出个税起征点应该提到5000，几位怎么看？

王雍君：其实很多年以前我就有一个基本观点，理想和现实可行是不一样的，理想是全民纳税，所以应该把起征点搞低一点，更多人纳税，体现所谓的公平，但其实这恰好就是不公平，因为征管资源有限、能力有限，全民纳税或大多数人纳税造成的结果就是那些纳税大户你管控不好，结果那边流失的更多。

很多年前我就讲，我们一开始就应该把个税起征点弄得高一点，现在我一直认为偏低，就算提到5000元，我认为还是偏低，我们应该考虑一下基本的生活需求，还有抵免，人性化抵免，比如医疗、交通、教育培训、孩子，这里涉及到一个问题，扣税不能影响你的基本生活，就要设比较高的起征点。

为什么累计计入比较好呢？因为统一起征点和免征额让那些中低社会阶层的人受益，能够比中高阶层的人受益多，说简单点，穷人受益多，正因为这个原因，起征点很关键，如果搞到5000，我认为还是有点保守，而且还要区分一点，各个地方生活费用不一样，北京上海这样的大城市，5000起征点太低了，除了必须的生活费以外几乎剩不了什么钱，所以在生活费用很高的城市里，5000起征点的税收意味着侵害了你的基本生活。

但在农村又不一样了，各种各样的公共服务、生活费用都低很多，所以对这个问题国家应该有一个全国统一最低标准的起征点，同时每个省，甚至二线三线城市可以在规定幅度适当下调，考虑每年预期的通货膨胀率，做一些适度调整，比如通货膨胀如果增长很高，那么起征点就应该适度提高，某种程度上这叫做指数化，需要更多解释，我只讲一个道理。

毛寿龙：国际上来讲实行的是扁平化税，单一税，你挣3万元，30%都交税了，只剩下2万块钱，对人工作积极性打击是非常大的，的确，很多人都会逃税，尤其别的收入比较高，企业收入基本为零，他不用交个人所得税，这是很高的事，全部变资本金投入了，觉得挺好，但实际上他逃税了，这样就变成了工薪阶层交了很多税，所得税变成了工资税，我觉得这是管理上和政策原来就有问题，这方面交个15%、20%顶多了，单一税率比较好。

另外起征点也别太高，原来我说8000，全国起征点8000，地方可以做点调整往下降一点，为什么？北京起征8000都低了，在宁夏、青海，估计2000都高，因为他没收入，没收入就相当于本地一点财政收入都没有，不可能一点财政收入都没有。

王雍君：咱们要特别强调一下标准扣除，比如医疗、养老，有几个家庭成员，要做好人性化的标准扣除其实也蛮重要的，因为每个人都会面临这些问题，特别是中低群体。

王军：我有两个基本观点，刚才两位老师讲得很细了，一是要算经济账，是不是要按照家庭成员来扣除，我们国家差异这么大，我不了解其它搞联邦制的国家，比如美国，是不是每个州都有不同的所得税率，这个可以探讨，要算经济账，要算税率的调节作用。

另一方面恐怕还不单单算经济账，还要算政治账，所得税的调整是民心工程，把调整调高了，少收一些工薪阶层的税，也有学者专门测算过，少收对财政收入的影响不是很大，但可能更有利于我们的民心，实际上也有利于我们当期的稳增长，因为交的税少了，扩大消费的可能性基础也扩大了。

王雍君：这个观点和起征点、扣除额适当提高是完全一致的。我们老是讲调节财富的分配，其实统一点和比较高的起征点和扣除额就是非常重要的工具，但我们对这个工具用得不大好，就产生了毛教授讲的问题，工薪阶层作为了个人所得税的缴纳主力，回过头来又违反了我们设计所得税的初衷，所以理想和现实真的是两码事。

毛寿龙：尤其落实到管理，抓手很少。

 

来源：网易